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解讀《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》
新華社北京2月24日電近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》（以下簡稱：綱要），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
綱要指出，我國交通運輸發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網絡布局仍需完善，結構有待優(yōu)化，互聯(lián)互通和網絡韌性還需增強；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強，資源集約利用水平有待提高，交通運輸與相關產業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產業(yè)鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發(fā)展質量效率和服務水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平還要進一步提高；交通運輸重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。
綱要在智慧交通、車聯(lián)網等方面要求推進交通基礎設施數(shù)字化、網聯(lián)化，提升交通運輸智慧發(fā)展水平。到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網，實現(xiàn)國際國內互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平居世界前列。交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要，有力保障國家安全，支撐我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網，擁有世界一流的交通基礎設施體系，交通運輸供需有效平衡、服務優(yōu)質均等、安全有力保障。新技術廣泛應用，實現(xiàn)數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經濟可靠，實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國當好先行。
綱要提出，推進綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)同管理。加強交通基礎設施與信息基礎設施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設，推動車聯(lián)網部署和應用，強化與新型基礎設施建設統(tǒng)籌，加強載運工具、通信、智能交通、交通管理相關標準跨行業(yè)協(xié)同。推進交通基礎設施網與能源網融合發(fā)展。推進交通基礎設施與能源設施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設，充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點，強化交通與能源基礎設施共建共享，提高設施利用效率，減少能源資源消耗。促進交通基礎設施網與智能電網融合，適應新能源發(fā)展要求。
綱要要求建設中心城區(qū)連接衛(wèi)星城、新城的大容量、快速化軌道交通網絡，推進公交化運營，加強道路交通銜接，打造1小時“門到門”通勤圈。推動城市道路網結構優(yōu)化，形成級配合理、接入順暢的路網系統(tǒng)。有序發(fā)展共享交通，加強城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設，合理配置停車設施，開展人行道凈化行動，因地制宜建設自行車專用道，鼓勵公眾綠色出行。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，推進以公共交通為導向的城市土地開發(fā)模式，提高城市綠色交通分擔率。超大城市充分利用軌道交通地下空間和建筑，優(yōu)化客流疏散。推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃地方高速公路網，加強與國道、農村公路以及其他運輸方式的銜接協(xié)調，構建功能明確、布局合理、規(guī)模適當?shù)氖〉谰W。加快推動鄉(xiāng)村交通基礎設施提檔升級，全面推進“四好農村路”建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管護。
綱要認為，應當健全關鍵信息基礎設施安全保護體系，提升車聯(lián)網、船聯(lián)網等重要融合基礎設施安全保障能力，加強交通信息系統(tǒng)安全防護，加強關鍵技術創(chuàng)新力度，提升自主可控能力。推廣使用新材料新技術新工藝，提高交通基礎設施質量和使用壽命。完善安全責任體系，創(chuàng)新安全管理模式，強化重點交通基礎設施建設、運行安全風險防控，全面改善交通設施安全水平。全方位布局交通感知系統(tǒng)，與交通基礎設施同步規(guī)劃建設，部署關鍵部位主動預警設施，提升多維監(jiān)測、精準管控、協(xié)同服務能力。加強智能化載運工具和關鍵專用裝備研發(fā)，推進智能網聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）、智能化通用航空器應用。
